我市菱镁矿产资源比较丰富，累计探明储量为15.62亿吨，占全国储量46%，主要分布在大石桥市，现已发现大型矿床4处，因此，大石桥市又有“中国镁都”之称。
    丰富的矿产资源为我们及子孙后代提供了宝贵的财富，是我们赖以生存和发展的重要依托。因此，合理开发利用镁资源，对建设节约型社会，实现可持续发展，促进人与自然和谐相处都是十分必要的。

    一、存在的问题

    （一）矿山开采规模结构不尽合理。已探明的菱镁资源储量，大部分被52家小型个体矿主所占用。“九五”期间虽然进行过整顿，但“小、散、乱”问题仍未彻底解决。目前，52家平均年开采量不足1万吨，没有形成生产规模。“一矿多开”、“大矿小开”、“采富弃贫”、“采易弃难”现象比较普遍，导致资源浪费严重。据调查，一矿多开的有3家，大矿小开的有5家，采富弃贫和采易弃难的超过10家。
    （二）产品结构和技术结构不尽合理。我市镁制品加工多以“原”字为主，产品档次低，存在“小、散、乱”的加工格局，市场竞争能力差，造成加工企业互相压价，低价倾销。虽然出口量增大，但经济效益不佳。据统计，在200多万吨镁制品中，属高附加值产品只占19%，而且镁制品加工技术与先进国家相比差距很大，大部分企业采用竖窑，在烧结中使用煤或焦炭等燃料。中小型企业一般不进行浮选，浪费严重。
    （三）部分整顿后达标的矿山尚处闲置状态。经省、市政府部门整顿后符合生产条件和具备生产能力的部分矿山虽已完成市场运作，但仍未恢复生产。
    （四）不合理开采导致生态环境造成一定破坏，使有限的资源浪费严重。据省报记者调查，大石桥市现有镁砂窑近300座，附近28平方公里面临污染威胁，每平方公里日降尘量高达120吨，5个乡镇、4.3万人口、1.14万亩耕地、1100亩果园、5900亩绿地受到影响。粉尘、烟尘落到田野形成硬壳，使土壤板结，导致庄稼和果树大幅度减产。由于无序开采，有些地段大面积坍塌、片帮、冒顶、剥岩等，使矿山植被遭到严重破坏，浪费有限的资源。
    （五）缺乏高素质管理人才和技术力量，使不合理开采现象得不到理性治理和自觉规范。以采矿业为例，全市52家开采菱镁矿的矿山企业中，正规大、中专院校以上文化水平的管理人员和专业技术人才很少。由于缺少专业技术人才，无序开采，盲目开采也就成了必然。

    二、建议

    （一）重新规划布局，合理开发菱镁矿资源，形成规模结构，促进良性循环。最近，矿山资源开发布局问题已经明确地写进营口市“十一五”规划当中。希望经过多方科学论证的这个规划能够尽快得到落实。按照规划要求，应对下一步开采进行重新审核、设计，制定科学合理的矿产资源开发利用方案，提高资源开发利用水平。鼓励有一定实力的镁制品加工企业抓住重新调整的时机，出资收购一些小和散的矿山企业，作为自己原料基地，实现高附加值产品的产业链，把企业做大、做强，增加抗风险能力和市场竞争能力。
    （二）加强政府宏观调控能力，发展高新科技产品生产企业。要实施市场导向，政府调控，优化矿产品结构，走可持续发展之路。依靠科技进步搞好矿产品精深加工，延长产业链和开采期。政府实施宏观调控手段，制定优惠政策，向高科技生产企业倾斜，使其不断改进生产技术，提高镁制品的档次和附加值，获得最大的经济效益。对新开生产低档镁制品企业，有关行政管理部门应不予立项，从而达到资源优化，合理利用，实现最大经济效益和社会效益的目的。
    （三）促进整顿后有生产条件和能力、有明显经济效益和社会效益的矿产企业恢复生产。停产整顿是手段，不是目的，目的是要形成高效、合理、安全有序的生产局面，促进经济发展和资源利用。目前，我市有一些对整顿效果好，达到生产要求，有开采价值的企业应重新登记、审核和启动生产。例如：大岭废、弃矿尚存储量6341万吨，其中，1、2、3级品3330万吨。按年产规模50万吨计算，可供开采100年，年产值3000万元，年利润750万元，年税金786.7万元。该企业经省国土资源厅启封后，具备生产条件，有两个民营企业已完成市场运作手续，但因各种原因，至今企业未能生产，应帮助他们解决实际困难，如开采废弃矿费用要比开采自然矿高出好几倍。建议政府有关部门适当减免资源税，以解决企业资金紧张问题和用于恢复矿山植被、植树造林所需资金等，支持他们迅速恢复生产。
    （四）加大科研投入，促使产品更新换代。各级政府应充分发挥镁行业协会的作用，帮助其加大技术培训力度，使镁制品生产加工企业的经营者和管理者提高科学知识水平和技术能力，加强企业与各大院校、科研院所的合作，使科研成果迅速转化成生产能力，让企业在国内外激烈的市场竞争中立于不败之地。
    （五）大力推广先进技术设备，加大环境保护力度。为落实好环境保护这一基本国策，要积极鼓励企业引进先进的生产技术和设备，从根本上遏制住环境污染。各级政府环保部门要加大环境整治力度，联合执法，协同作战，对那些生产技术设备落后，环境污染严重且在短时间内难以改变现状的加工生产企业，坚决实行关、停、并、转，以确保人口、资源与环境的协调发展。
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*发言人栾明拥系市政协常委、农工民主党营口市委副主委，代表农工民主党营口市委发言