中国菱镁科技网

在老工业基地调整改造振兴中创建全国最大的镁质材料基地
——在营口市第十三届人大二次会议上的发言
李季
（2004 年 2 月 9 日）

12月份批准营口市为国家镁质材料基地。市政府提请本次人大会议讨论审议的《政府工作报告》和《营口市老工业基地调整改造振兴规划》中，也将建设镁质材料基地做为全市今后重点任务来抓，我认为这是十分英明正确的，这对实现我市经济跨越式发展必将起着重要作用。
    我们营口市的菱镁矿资源已有近百年的开采历史。新中国成立以来，经过几十年的发展，我市已经形成了一大批镁制品深加工、高效益企业，镁行业已成为我市经济发展的支柱产业。目前，我市的镁制品生产企业近400家，超过亿元产值的企业有10家，超过5000万产值的企业有19家，超过百万产值的企业有354家。近年来，我市的镁质材料在国内市场占有30%以上的份额，在国际市场占有20%以上的份额，产品远销美国、欧洲、俄罗斯、加拿大、日本、东南亚等40多个国家和地区。
    随着世界经济的复苏，传统冶金行业和建材行业耐火材料需求量会有所增加。“十五”期间，国家钢材计划发展速度为10%，国际钢材发展速度为4%，这对传统耐火材料的需求量将有所增加。国际市场上目前每年的镁质耐火材料需求量在1600万吨左右，国内市场需求高档镁质耐火材料在300万吨左右，我国每年镁质耐火材料产量在900万吨，其中营口产量约500万吨。随着国际高科技电子、超导、航天、化工、轻工、环保、农业等领域现代技术的发展，需要一大批新型的镁单晶、纳米、复合合金等新材料开发应用，以满足现代技术的需要。镁制品已由传统的材料向晶体材料、分子材料方向发展，同时非耐火材料在国内外市场的需求也越来越广泛，我市镁质非耐火材料产品刚刚起步，所以镁质行业具有较大的发展潜力。在分析我市镁质材料行业优势的同时，还应深刻认识镁行业规划管理上所存在的问题，我认为主要有以下几个方面：
    一是矿山资源开采管理无序，存在不规范开采、滥采乱挖等现象，造成资源浪费。我市共有采矿企业55个，其中大型采矿企业2个，中型采矿企业11个，小型采矿企业42个。许多大型矿山不按设计规范开采，该剥的不剥，该扩的不扩，普遍存在延深开拓受阻，不扩帮剥岩等现象，导致无法形成新的采矿水平，备采矿量严重不足。中型的矿山由于采矿基础差，设备简单，管理无序，只采不剥，大多企业只顾眼前利益，导致大量剥岩欠账，大量中低品位矿石矿床被剥岩压覆。小型矿山开采则完全处于无序的状态，滥采乱挖，存在严重的安全隐患。
    二是对资源的利用还处在初级产品占较大比重，产品结构单一，附加值不高阶段。长期以来，我们的菱镁矿资源一直处在“一等的原料、二等的加工、三等的产品、四等的价格”的状态，虽说近年来有所转变，但初级产品仍然占有相当的比例。在我市的镁制品中，镁石、轻烧镁、重烧镁砂、电熔镁砂占整个销售收入的50%以上，而高附加值的产品仅占镁制品总产量的1/10。另外，我们的菱镁资源还仅仅局限于耐火材料，非耐火材料的比例微乎其微，占整个销售收入4%左右，非耐材品种还不足十种。
    三是当前镁行业对环境的污染不容忽视。现在，我市的各种窑炉超过1560座，其中电熔镁砂炉380多座，轻烧镁窑370多座，重烧镁窑300多座。由于建设炉窑时环保设备没有实现“三同时”，目前营口地区已经形成了280平方公里的污染带，大多植被遭到严重地破坏，给城乡带来了较大的污染，并且镁制品生产企业周边地区大多地面板结，环境污染严重。
    四是镁制品行业内部受眼前利益驱动，无序恶性竞争严重，价格秩序混乱，陷入价格战状态。我市的镁行业的厂家较多，同行之间没有形成统一的价格体系和市场规则，大部分企业只顾眼前短期利益，有的甚至为了抢夺市场，不惜以低于成本价格来倾销产品，使镁制品市场陷入一定的混乱状态，尤其是在出口产品上。这不仅损害了同行业的利益，造成了资源的浪费，没有体现出我们的优势，而且也面临着其他国家同行业对我们进行反倾销起诉的危险。
    五是从事镁行业的高级专业人才及管理人才短缺。我们的镁行业需要大量的专业技术人才和管理人才，而我市竟然没有一所学校或是教育机构来培养这样的专业人才。企业只能从外地的大学里进行招聘，这根本满足不了需求。而在我市从事镁行业的无机非金属材料专业的本科以上学历的从业人员估计不足200人，400个镁制品企业，2个企业还平均不上一个本科生。人才是第一资源，没有人才，根本谈不上什么新产品、新技术，更谈不上参与国际竞争了。
    针对以上种种问题，要把我市真正建设成为全国最大的镁质材料基地，我建议市政府应该从以下几个方面入手：
    一、加强对矿山开采的管理和控制，完善矿山开采管理制度。在矿山开采上，严格执行采矿权管理法规，依法取缔无证开采、越界开采、滥采乱挖等违法行为。坚持“在保护中开发、在开发中保护”的原则，开发和节约并举，合理开发，科学利用，有效地保护好矿产资源。对矿产资源实行总量控制，实行计划开采。遵循总量控制、集约化、规模化开发原则，确定矿山最小规模。提高大中型矿山的回采率，加大剥岩力度，压缩小型矿山的比例。同时利用有关法律法规，严格规范矿业市场，加强对菱镁矿开采权证的清查工作，对于违法采矿和经营的坚决取缔。对于管理水平低、资质条件低、不能达标的矿山要坚决封停。
    二、加快对产业结构和产品结构的调整，尽快完成从初级产品向高附加值产品的转变，加大非耐材制品的开发力度和步伐。在产业结构上，要向高科技电子、航空、航天、医药、轻工、环保及边缘学科应用领域发展；向长寿命、功能型、无污染、节能降耗的耐火材料方向发展。产品结构调整的重点要集中精力研发镁单晶、多晶、纳米材料，镁与其它金属的复合材料，加快发展已工业化生产又有很大市场空间的产品，提高在国际市场上的竞争力；要严格控制能力大于需求的产品，淘汰落后的产品。
    三、建设专业人才教育和培养基地，为镁质材料基地的建设提供人才保障。如果没有大量具有研发能力的专业技术人才，我们的产业结构或是产品结构调整都将是一句空话，而取得研发能力的人才的途径不外乎两个：一是大学里培养；二是专业的研究院所里培养。而我们营口市至今为止甚至连一所像样的大学还没有，镁行业的真正意义上的研究院所也没有，所以，我们首先要在现有的大学和职业学校里尽快增设如硅酸盐专业、材料专业等与镁制品行业有关的专业。另外，我们应该考虑在营口地区建立一个大型的真正意义上的镁质材料研究院，这不仅为我们营口市的镁行业提供技术保障，同时也为我市乃至全国提供镁质材料专业人才保障。还要建立健全用人机制和留人机制，形成尊重知识、尊重人才的氛围，使外地的专业人才能够吸引到我们营口来，而且我们还要有能力留得住他们。
    四、加强镁行业的资源保护和环境保护工作。重点从加强行业自律、加强法制建设、合理开采、加快剥岩、治理污染、加强绿化、资源综合利用等方面入手，切实改变当前资源浪费和环境破坏严重的现状。加强对矿山及相关企业遵守环保法规、执行环保措施的监督检查，控制和消除生产过程中对周边环境的污染与影响。要尽快恢复植被，建造生态保护林工程，按照“谁污染，谁治理；谁破坏，谁恢复”的原则，矿山开采和相关的深加工企业应及时落实安全防范和生态环境治理措施，维护和恢复周边地区的生态环境。
    五、加强镁行业的自身建设，同时政府发挥宏观调控和扶持引导作用，使营口地区的镁行业市场规范化，进入有序的竞争。首先，做为从事镁行业的各企业要注重打造自己的特色品牌，做大做强企业，做精做好产品质量，提高自身的市场竞争能力。要引进先进的技术、先进的设备、先进的管理，跟踪世界镁质材料科技发展趋势，根据国际市场的需求开发生产适销对路的高新产品。其次，政府要为企业搭建利于有序竞争的平台。比如，我们可以考虑兴建大型的镁质材料交易市场和博览中心，将我们营口地区及周边地区的各同行业企业集中在其中布展，每年还可以考虑在营口地区搞一次世界性的镁制品博览会。这样做既可以宣传提高我们各企业的知名度和营口的知名度，同时还可以带动其他行业的同步发展，也有利于规范行业市场秩序。同时，我们还要考虑如何发挥好镁行业协会的作用。行业协会作为政府与企业以外的“第三部门”，既是沟通政府、企业和市场的桥梁与纽带，又是社会多元利益的协调机构，也是实现行业自律、规范行业行为、开展行业服务、保障公平竞争的社会组织。依靠行业协会实行行业自律管理，更有利于促进行业的发展和降低行政成本，收到更好的社会效果。利用行业协会的约束管理，避免恶意压价等不正当竞争行为，保证全行业健康、有序、协调发展。